文／王保進．中原大學教育研究所教授

英國高教品質保證機構成立的背景，與1990年代高等教育快速擴張密切相關。1980年代末至1990年代初，英國政府大幅增加大學的招生規模，並導入市場化與績效導向的資金分配機制，大學快速擴張之結果也引發外界對教學與學術品質下滑的擔憂，因此對大學品質管控之需求也隨之高漲。在1992年《擴充與高等教育法》通過，除鼓勵不同校院競爭與多元化發展外，也促使政府要求建立一個統一、獨立的全國性品質保證機構，以提升大學教育之透明度與國際聲望，在1997年，高等教育品質保證局（Quality Assurance Agency for Higher Education, QAA）正式成立，整合原有的高等教育品質評鑑與審查功能，負責制定全國一致的品質標準，進行課程與機構審查，並確保學生及社會對英國高等教育的信任與認可。

QAA之組織與功能

QAA是一個獨立之非營利機構（company limited by guarantee），與英國各地政府及高等教育資助機構合作，由高等教育、產業界、公共部門及學生代表組成之理事會為最高決策單位，負責確立QAA的策略方向、政策與監督運作。其下設有執行長與高階管理團隊負責日常運營與政策執行。為落實教學品質之評估，設有由來自英格蘭、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭的高等教育機構與學生代表組成之諮詢委員會（Advisory Committees），提供區域性及各學科領域的建議，確保品質評估政策能符合地方與全國需求；並組成專業評鑑團隊（Review and Audit Teams），由受過專業訓練的學者、業界專家與學生組成，負責實地評鑑與審查。

英國是主要國家中對高等教育之品質評估，唯一將教學評估與研究評鑑分開之國家，QAA對所負責之教學評估，主要之職責與功能包括：(1)品質標準制定，制定並維護《英國高等教育品質準則》（UK Quality Code for Higher Education），確保全國大學與高等院校遵守一致的教學與學術標準、(2)機構與學科審查（Institutional and Subject Review），定期審核大學的教學品質保證系統，包括教學、評量、學生支持服務、(3)專業與國際認證，協助英國高等教育在國際間的品質認可，促進學位的全球可比性與聲望、(4)提供大學教學品質改善建議，透過學科審查後發佈報告，提供改進意見，並要求高等教育機構採取行動計畫，以及(5)促進最佳實踐（Good Practice Sharing），蒐集並推廣教學與品質管理的最佳實務案例。（繼續閱讀）