文／侯永琪．高等教育評鑑中心執行長、國立政治大學教育學系教授
　　呂依蓉．高等教育評鑑中心助理研究員
　　唐慧慈．高等教育評鑑中心專員

自從歐洲的波隆那歷程（Bologna Process）開始推動之後，國家資歷架構（national qualifications framework, NQF） 已成為21世紀的全球趨勢，現今有超過150個國家正施行或已開始發展自己的國家資歷架構（Cedefop et al.,2017）。資歷架構將協助國內外互動關係人，如學生、家長、企業雇主、學校等，清楚明白該國的教育與技職等相關制度，以及這些制度下的資歷將如何對接，使國內外人才可以有效將自己的資歷對照國家之資歷系統，在該國找到最適合的教育、職務與職級，也可使人才更有效的流動，以促進國家經濟發展。

為回應逐漸增加的國際學生移動需求與國際市場的快速成長，教育部於2018年開始發展臺灣資歷架構（Taiwan Qualifications Framework, TWQF），並委託高教評鑑中心進行先期研究，初步規劃臺灣資歷架構之層級與描述面向，並針對臺灣資歷架構中之高等教育的資歷描述進行分析及撰寫，以評估其展望、施行方法、潛在挑戰等因素。因此，希望透過本文，向社會大眾宣傳臺灣資歷架構之建置理念，並且呈現先期研究的成果。

臺灣資歷架構之目的

本研究分析13國資歷架構，以焦點團體座談、實地考察與專家訪談方式進行資料蒐集與分析，結合臺灣目前現況，歸納發展資歷架構之目的如下。

1.針對不同類型資歷建立共同的描述，讓國內外互動關係人對於學習成效的概念具有一致性，並據此發展品質保證機制。

2.增加個人獲得教育、技職培訓與進階資歷的機會。

3.建立清楚的途徑，使個人能在教育或技職培訓中有優秀的表現，並鼓勵其繼續深造。

4.使臺灣的國家資歷透明化，並建立與其他國家資歷的連結。

5.增加教育流動性，促進世界各國高等教育機構之間的互相理解與合作。

6.增加臺灣資歷在區域及國際上的認可。

資歷架構的層級與描述面向

本研究依據各國文件分析與國內外專家建議，目前規劃臺灣資歷架構草案為自後中等教育（post-secondary education）之8層級架構，表一為臺灣資歷架構草案與歐洲資歷架構（European qualifications framework, EQF）及東協資歷指引（ASEAN Qualifications Reference Framework, AQRF）之比較。

臺灣資歷架構草案每一層級描述分為3個面向，分別為知識（knowledge）、技能（skills）、能力（competencies）。知識面向注重該層級所擁有之知識的專業化（specialization）、深度（depth）與跨文化洞察力（cross-cultural insights）；技能面向則注重其技能的複雜性（complexity）、技能所屬的類別（type）與在技能中如何展現跨領域與文化的能力（cross-cultural insights）；最後，能力面向則注重個人的性格與特質（characters and capacity）、責任（responsibility）與個人是否具有該領域中之倫理意識（ethical awareness）。臺灣資歷架構草案描述面向如圖一所示。

高等教育品質保證系統與臺灣資歷架構的連結

臺灣已發展出完整的內部及外部高等教育品質保證系統，品質保證文化已落實各大專校院之中。2005年，教育部與153所大學共同建立了高教評鑑中心，為全國性的品質保證機構，所有大專院校皆根據大學法接受評鑑，而學生的學習成效則是大學校務與系所評鑑的主要重點。因此，臺灣資歷架構的發展能幫助現行品質保證系統，未來更能聚焦在如何將學習成效的內涵定義標準化，促使國內外高等教育互動關係人，更明確了解學習成效之概念，並將此認知與教育的品質保證過程相連結。

結語

在全球競爭的世代中，臺灣如何擁有高度國際競爭力？根據瑞士洛桑管理學院發行的2019年世界競爭力年報（World Competitiveness Yearbook），臺灣的全球競爭力在63個國家中排行第16，且在「經濟表現」上表現特別突出（International Institute for Management Development, 2019）。臺灣的經濟實力來自其高品質的人力資源，而高品質的人力資源與臺灣高等教育的品質密切相關。臺灣資歷架構的建構，將有助於臺灣高等教育與國際連結，既而吸引更多國際人才，以增加臺灣整體競爭力。

◎參考文獻

Cedefop, ETF, UNESCO & UIL (2017). Global inventory of regional and national qualifications frameworks- volume I: Thematic chapters. Retrieved from http://www.cedefop.europa.eu/files/2221_en.pdf

International Institute for Management Development (2019). IMD World Competitiveness Yearbook. Switzerland: IMD.

侯永琪、楊瑩、林劭仁、池俊吉、周華琪、呂依蓉、唐慧慈、許品鵑、蔡景婷(2019)。我國高等教育資歷架構分析，頁103-104。臺北市：財團法人高等教育評鑑中心基金會。